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国外生活污水治理经验浅谈

编辑:安徽绿雅环境工程有限公司时间:2017-12-25

中国是一个农业大国,广袤的土地上很有是由农村组成的,再我国,一共有近60万个行政村和2600000个自然村,如此大的规模成为了我国的重要组成部分,也在我国社会经济结构中占据着重要地位,现在中央提倡新农村建设,也就说要把农村的建设面貌,经济规模形式,农村居民生活条件福利等等搞上来,随着新农村建设的发展,农村居民生活水平显著提高,但长期实施的城乡二元结构,在城市和农村的公共资源配置严重不均衡,农村地区的环境建设与经济发展同步,农村排水和污水处理设施严重不足。环保是一切发展的可持续性周期,而在环保上,生活污水治理占有很大一部分,2015年底,行政村生活污水治理率仅为11.4%。未经处理的污水随意排放,对农村生活环境造成严重污染。一切问题的产生源于模式与执行,我国农村生活污水治理这么差与整个环保运作制度模式,和执行者有很大关系,这一点国外做的就很好,很有借鉴意义。

一类是由发达国家在欧洲和老城区的代表,由于其城市化的历史都将近100年以上,早在上个世纪环境问题成为全球焦点之前,这些国家已经基本完成城乡一体化,目前超过95%的人口居住在5~10万以上人口规模的城镇。。这些国家一般都是适用于农村和城市的一套污水处理的法律制度,只有在上个世纪七年代,80年代后,非点源污染严重、农村分散生活污水治理或部分修正,进行分散式污水处理的主要目的是保护环境,在实施上家庭状况和个人自治,组织重点的过程中,通过一系列的项目和计划的管理和支持。

另一种是日本模式。由于其经济腾飞是在50年代和60年代以后,农村污水处理过程中存在着健康问题、建设问题和环境问题,同时也存在着环境问题。为加快城乡一体化进程,规范和管理农村卫生、建设和环境保护,日本建立了与城市不同的农村生活污水治理法律体系,建立了政府主导和居民参与制度。

自20世纪60年代发展至今,日本净化罐技术发展近50年,技术成熟,制定了相应的技术标准,管理和服务体系也完善。

从日本的成功经验可以看出,要建立一个比较完整的法律法规体系、技术标准体系和管理服务体系,需要几十年的时间。目前,中国的农村生活污水治理的仅是一个示范阶段,所以需要一个长期的推广和普及。总结日本、美国和欧盟的成功经验,在今后促进农村生活污水治理方面应注意以下几个方面。

制定生活污水处理排放标准

由于国家一级缺乏排放标准,很难确定当地工艺和施工标准。对于工程设计、施工、评估和验收,也缺乏统一的技术标准和规范。一些城市复制城市,造成成本高,运行正常。此外,还有各种各样的技术,质量,设备不满足不平衡的基本性能和安全隐患问题,如农村污水处理行业乱象,逐步建立评估认证体系,引导农村污水处理产业规模化、产业化、标准化的发展。随着农村生活污水治理的不断深入,农村污水处理设施的数量将迅速增加。面对快速发展的污水处理设施,迫切需要完善农村生活污水处理管理体制,提高设备管理水平。

由于农村范围广,情况复杂,与城市相比,有以下特点的农村污水处理:(1)由于农村经济基础相对薄弱,水污染防治资金;(2)技术力量薄弱,相关行业缺乏设计、施工和运行管理人员;(3)配套基础设施差,没有相应的检测设备和监测人员;(4)在小规模的单一的污水处理设施,但总建立庞大,难以操作和监督。在技术经济条件和城市污染特点,认为农村生活污水,采用有城市和农村生活污水排放量差异明显,污水处理过程中,因此不能盲目套用“城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918—2002)。

基于以上原因,从国家政策的执行情况,改善环境质量,提高农村污水处理和监管制度等方面,有必要出台专门针对中国的农村生活污水排放标准,为农村污水排放监管的技术支持、统一的评价尺度提供设计、建设、评价、检查、操作和监督建设了大量的农村生活污水处理设施。

技术标准的制定

从污水处理系统的制造、安装、维护、清洗、检测等方面,建立了完善的技术标准体系,如日本净化罐法、建筑标准法等。首先要建立一个最低标准的农村生活污水处理技术国家标准。不同地方政府可以根据实际情况制定适合本区域的技术标准。

明确强制责任

通过法律法规的形式,明确各管理机构的强制性职责,确保农村生活污水处理的长期运行。日本《净化槽法》还规定了用户的强制性责任,保证了净化罐的维护、清洁和定期检查。

建立专业服务体系

分散式生活污水治理的主要缺点是其施工和运行质量不易保证。为了解决这一问题,各国提出了不同的解决办法。这些措施的目的是提高分散设施的建设和运作的集中度。日本的做法在建设和运营安全方面最为有效。在农村污水处理建设运营日本被广泛用于第三方的服务模式,由有资质的公司,安装生产设备及其他配件,由专门的公司和经过培训的人员负责系统的安全运行及维护,确保农村污水处理设施的建设、运行和维护质量。在污水分散处理结束后,环保局认识到,以用户为中心的管理不利于系统的稳定运行和维护。

这种情况在其他国家很普遍。面对庞大的农村污水处理系统,当地政府负责日常维护、清洁和检查。更好的办法是将其承包给专业的服务公司,如日本形成的专业服务体系,将专业服务公司分为两类:一类只负责日常维护和清算,另一类负责定期检查。日常维护评价更客观。地方政府为专业人员和服务公司提供专业培训和认证。

建立信息平台

所建立的基础数据库主要用于数据的收集、维护和定期检查。它不仅可以作为维护和检查的证明,而且可以作为评价生活污水处理系统设计和安装是否合适的依据。中国尚未制定农村生活污水治理技术的相关标准,因此,在省、市政府建立信息平台,收集一些基本信息,如技术(开发技术,不适合技术领域)和治理效果(污染物去除率,水质监测